加快推進(jìn)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案電子化

為深化我省工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案電子化、數(shù)字化發(fā)展，依據(jù)新修訂的《檔案法》、《電子簽名法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第716號(hào)），《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施意見(jiàn)》（吉建聯(lián)發(fā)〔2019〕9號(hào)）等法律法規(guī)和文件要求，現(xiàn)就推進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案電子化有關(guān)事宜通知如下：

一、明確工程檔案電子化工作目標(biāo)

用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的城建檔案工作模式，推進(jìn)信息技術(shù)與檔案工作深度融合、推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案電子化進(jìn)程，建立和完善數(shù)字城建檔案館，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的全過(guò)程監(jiān)管和工程檔案在線驗(yàn)收、歸檔的目標(biāo)。

二、規(guī)范工程電子文件分類

按照生成方式不同，可將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子文件分為原生工程電子文件（含聲像電子文件）和數(shù)字化工程電子文件。在“吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”中形成的各種電子文件（圖紙），在“吉林省工程質(zhì)量安全手冊(cè)管理平臺(tái)”中形成的各種施工、監(jiān)理、檢測(cè)資料為原生電子文件。對(duì)于來(lái)源為紙質(zhì)文件，通過(guò)掃描轉(zhuǎn)為數(shù)字化資料的為數(shù)字化電子文件。原生和數(shù)字化工程電子文件均應(yīng)符合《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T50328-2014（2019版）的相關(guān)規(guī)定。

三、加強(qiáng)工程電子文件管理

通過(guò)“吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”形成的需要蓋章簽字的原生工程電子文件，應(yīng)實(shí)施電子印章、電子簽名。電子印章或電子簽名應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。通過(guò)具有監(jiān)管功能的“吉林省工程質(zhì)量安全手冊(cè)管理平臺(tái)”形成的各種需要蓋章簽字的原生工程電子文件，參與工程建設(shè)管理的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方市場(chǎng)主體均需采用符合規(guī)定要求的電子印章。鑒于該平臺(tái)是基于“區(qū)塊鏈”技術(shù)建設(shè)完成，相關(guān)個(gè)人電子簽名采用人臉識(shí)別實(shí)名認(rèn)證技術(shù)方式確認(rèn)。

四、明確工程電子文件歸檔要求

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子文件應(yīng)與工程同步形成，工程電子檔案的文件級(jí)、案卷級(jí)、單位工程級(jí)、項(xiàng)目級(jí)著錄信息應(yīng)符合《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》GB/T50323、《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》GB/T18884-2016等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。對(duì)于“吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”、“吉林省工程質(zhì)量安全手冊(cè)管理平臺(tái)”在線直接形成的原生電子文件部分（包括電子化竣工圖紙），城建檔案管理機(jī)構(gòu)可只收集電子檔案，不再要求將其制成紙質(zhì)文件或掃描文件等歸檔。其他部分仍然執(zhí)行紙質(zhì)檔案和數(shù)字化電子檔案接收雙套制，數(shù)字化工程電子文件內(nèi)容必須與其紙質(zhì)文件一致。

五、明確工程電子檔案接收移交方式

各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收操作細(xì)則》要求，規(guī)范建設(shè)工程電子檔案驗(yàn)收程序，為企業(yè)、公眾提供便捷的一站式服務(wù)。對(duì)于已建立城建檔案管理系統(tǒng)的，實(shí)行在線式接收移交。對(duì)于尚未建設(shè)完成電子檔案在線管理系統(tǒng)的，實(shí)行離線式接收移交，即建設(shè)單位向所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)提供刻錄有全部工程電子檔案的光盤或移動(dòng)硬盤1式2套。其中，對(duì)于數(shù)字化電子文件部分，還需同時(shí)提供紙質(zhì)檔案。對(duì)符合要求的工程電子檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以接收并出具認(rèn)可文件。電子檔案接收后，應(yīng)按要求轉(zhuǎn)存脫機(jī)保管。

六、加強(qiáng)工程電子檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要將城建檔案數(shù)字化和電子化工作納入建筑業(yè)信息化和CIM平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決城建檔案數(shù)字化和電子化所需經(jīng)費(fèi)，配備必要的技術(shù)人員，確保城建檔案數(shù)字化和電子化工作有序推進(jìn)。

七、嚴(yán)格工程電子檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化工作按照住建部《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T50328-2014（2019版）、《建設(shè)電子文件及電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117—2017的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)本地區(qū)推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案電子化工作實(shí)施細(xì)則。

八、加強(qiáng)工程電子檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理

原生電子文件、數(shù)字化電子文件和電子檔案的收集、歸檔、交互、傳輸、移交等環(huán)節(jié)應(yīng)符合檔案保密管理要求，涉及保密的工程文件和檔案嚴(yán)格按照保密要求進(jìn)行流轉(zhuǎn)和歸檔。要切實(shí)保障檔案信息數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、安全，避免檔案資源流失、篡改、泄密或不當(dāng)擴(kuò)散。要以容災(zāi)為目標(biāo)，開展數(shù)字檔案資源異地異質(zhì)備份。