全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查工作實施方案

　　一、指導(dǎo)思想　

　　深入治理使用國有資金的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序，打造誠實守信的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一開放、有序競爭、公平公正的市場格局。

　　二、檢查時間

　　2019年8月至9月。分為自查階段、檢查階段和總結(jié)整改。

　　三、檢查范圍

　　1.2018年7月1日至2019年6月30日期間，我省行政區(qū)域范圍內(nèi)使用國有資金的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行專項檢查。

　　2.2018年7月1日至2019年6月30日期間，受投訴舉報招標(biāo)項目為重點檢查對象。

　　四、檢查內(nèi)容

　　（一）檢查招標(biāo)人是否存在不招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)，首次招標(biāo)發(fā)包前是否辦理招標(biāo)條件核準(zhǔn)，是否存在限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)等問題；

　　（二）檢查投標(biāo)人是否存在圍標(biāo)串標(biāo)，出借、借用資質(zhì)投標(biāo)，弄虛作假投標(biāo)等問題；

　　（三）核查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否合法承接代理業(yè)務(wù)，是否在吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺錄入企業(yè)信息和人員信息；檢查招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)文件資料費(fèi)、專家評審費(fèi)等各項費(fèi)用收支情況是否符合相關(guān)規(guī)定，合理收支；

　　（四）檢查評標(biāo)委員會是否依法組建，評標(biāo)專家是否從省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，評標(biāo)專家是否客觀公正履行職責(zé)；

　　（五）檢查依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人和其他投標(biāo)人相關(guān)信息公示、中標(biāo)結(jié)果等信息是否在吉林省建設(shè)信息網(wǎng)和其他法定媒介發(fā)布，公開信息是否完整；開標(biāo)評標(biāo)活動是否符合法定時間和法定程序，定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；

　　（六）檢查招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實性進(jìn)行核實，檢查招標(biāo)文件是否設(shè)置限制或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，重點檢查對國家和省相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件和“放管服”政策落實情況。

　　五、檢查方式和步驟

　　檢查工作采取自查與抽查相結(jié)合、情況反饋與總結(jié)整改相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體安排如下：

　　（一）自查階段（2019年8月20日前結(jié)束）

　　各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門和轄區(qū)內(nèi)國家及省級開發(fā)區(qū)要按照檢查內(nèi)容認(rèn)真組織開展自檢自查活動，發(fā)現(xiàn)問題要立即采取有針對性的整改措施，并形成自檢自查情況報告。

　　8月20日前，各市（州）級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將自查材料上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳招投標(biāo)管理處。

　　（二）檢查階段（2019年9月10日前結(jié)束）

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳招投標(biāo)管理處和各市（州）級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門組成聯(lián)合檢查組對各地建設(shè)工程項目進(jìn)行檢查。采取聽取各地自檢自查情況匯報，抽取查閱有關(guān)案卷，根據(jù)實際情況，按照不少于10%的比例抽查。

　　（三）總結(jié)整改階段（2019年9月30日前結(jié)束）

　　各檢查組根據(jù)檢查情況和各地自檢自查上報情況進(jìn)行匯總整理，及時對存在的問題予以通報，并責(zé)令有關(guān)單位認(rèn)真整改。形成專項檢查情況通報，深入分析問題原因，提出整改措施，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的監(jiān)管。

　　六、檢查分組及人員

　　專項檢查共分三個檢查組，分別由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳招投標(biāo)管理處和各市（州）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門組成，并邀請行業(yè)內(nèi)專家參與專項檢查；各市（州）及所屬縣市和轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)由各地自行組織檢查。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動專項檢查是規(guī)范建筑市場的重要工作。各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識本次專項檢查的重要性和深刻意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項檢查工作取得成效。

　　（二）全面開展自查。各地要對照檢查內(nèi)容，認(rèn)真梳理受檢項目，填寫《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動專項檢查表》（見附件1），做到自查范圍內(nèi)的項目全覆蓋。

　　（三）抓好問題整改。針對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認(rèn)真整改，提出切實可行的整改措施，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平。涉及違法違規(guī)的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。