關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)

　　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察吉林期間關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話重要指示精神，以及省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要決策部署，深入推進(jìn)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深刻汲取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件和黑龍江省五常市“8.10”交通事故教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，按照《吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察吉林重要講話重要指示精神,在全省開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察吉林重要講話重要指示精神，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線，深入推進(jìn)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全管理能力提升，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進(jìn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、治理重點(diǎn)

以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點(diǎn)，主要包括以下7方面：

1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理、安裝、檢測(cè)等各方責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)情況；安全措施費(fèi)投入，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況;項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職和安全管理人員配備情況;監(jiān)理人員對(duì)重大危險(xiǎn)源、“危大工程”旁站巡視情況；三級(jí)教育、規(guī)章制度、操作規(guī)程、消防措施等落實(shí)情況。

2.“危大工程”管理情況。“危大工程”清單編制及責(zé)任落實(shí)情況；參建各方對(duì)“危大工程”專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、監(jiān)測(cè)驗(yàn)收情況以及方案變更后重新履行審批情況。

3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺(tái)等安全管理情況。專項(xiàng)方案編制、搭設(shè)前安全技術(shù)交底、材料驗(yàn)收以及搭設(shè)工程中分階段的檢查驗(yàn)收情況；使用及拆除過(guò)程中的隱患排查治理情況；附著式爬升腳手架備案登記情況。

4.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。

5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖、支護(hù)、降水與專項(xiàng)方案編制情況；基坑監(jiān)測(cè)內(nèi)容及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到安全預(yù)警值應(yīng)急處理情況；安全防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、上下通道設(shè)置、防護(hù)用品配備等。

6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護(hù)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，安全帽、安全網(wǎng)、安全帶質(zhì)量是否合格；作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)在墜落半徑內(nèi)安全防范措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)；施工人員是否正確配戴和使用安全防護(hù)用具，懸空作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；臨邊、洞口等安全防護(hù)是否達(dá)到防護(hù)要求，臨時(shí)拆除后是否及時(shí)恢復(fù)等。

7.城市軌道交通工程安全管理情況。工程建設(shè)施工、監(jiān)理及監(jiān)測(cè)等單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；安全風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急管理情況；施工單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；地下暗挖等“危大工程”專項(xiàng)施工方案論證及審批情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查、治理情況。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在此基礎(chǔ)上增加治理內(nèi)容和治理重點(diǎn)。

三、方法步驟

（一）部署啟動(dòng)階段：2020年8月17日前。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署，成立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）自查自糾階段：2020年8月18日至8月31日。各級(jí)建設(shè)行政主管部門督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項(xiàng)目要按照專項(xiàng)治理工作相關(guān)要求，及時(shí)開展自查自糾，并就有關(guān)情況形成書面材料，存檔備查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2020年9月至10月。各級(jí)建設(shè)行政主管部門在建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。省住建廳將適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）總結(jié)分析階段：2020年11月。各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估建筑施工安全專項(xiàng)治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告。

四、相關(guān)要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，精心謀劃、嚴(yán)密組織、狠抓落實(shí)，以更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要將專項(xiàng)治理工作納入監(jiān)督檢查計(jì)劃，采用“監(jiān)管干部+專家”工作模式和“四不兩直”檢查方式，加大檢查督導(dǎo)力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決予以查處。省住建廳在督導(dǎo)檢查中如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不堅(jiān)決、落實(shí)不認(rèn)真、措施不得力、排查整改不到位的主管部門和企業(yè)將予以通報(bào)曝光。

（三）及時(shí)總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評(píng)估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實(shí)鞏固建筑施工安全專項(xiàng)治理工作成果。