開展全省住宅小區(qū)通信設(shè)施 壟斷經(jīng)營(yíng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)

　　為優(yōu)化我省通信行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，降低通信設(shè)施建設(shè)成本，省通信管理局、省軟環(huán)境建設(shè)辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定聯(lián)合開展住宅小區(qū)通信設(shè)施壟斷經(jīng)營(yíng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。

　一、總體要求

     （一）提高認(rèn)識(shí)。各地相關(guān)部門要以習(xí)近平總書記關(guān)于加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于新基建的部署，提高政治站位，嚴(yán)格治理住宅小區(qū)通信設(shè)施壟斷經(jīng)營(yíng)問題，整頓通信市場(chǎng)秩序，助推數(shù)字吉林蓬勃發(fā)展。

     （二）有法必依。各地相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《吉林省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建標(biāo)〔2013〕36 號(hào)）、《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 吉林省通信管理局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吉建聯(lián)發(fā)〔2017〕32 號(hào)）等文件精神，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。

　二、工作內(nèi)容

     （一）治理市場(chǎng)壟斷。嚴(yán)格查處電信企業(yè)與任何單位和個(gè)人簽訂的任何形式排他性協(xié)議或約定，保障企業(yè)的平等接入權(quán)和用戶的自由選擇權(quán)。

     （二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各市（州）通信管理辦公室要組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開展通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃工作，積極與國(guó)土空間規(guī)劃相對(duì)接，為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)。

     （三）落實(shí)審批制度改革。各市（州）通信管理辦公室要主動(dòng)配合軟環(huán)境建設(shè)辦公室及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），積極組織人員參與新建樓宇設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查工作，杜絕新建樓宇出現(xiàn)通信設(shè)施壟斷經(jīng)營(yíng)問題。

     （四）完善通信設(shè)施備案制度。各市（州）通信管理辦公室- 3 -戶管理的流程化、規(guī)范化。

　三、工作安排

     （一）自查自糾階段（2020 年 9 月 1 日至 10 月 20 日）。各市（州）通信管理辦公室要組織基礎(chǔ)電信企業(yè)全面清查各類寬帶接入建設(shè)情況，從合同約束、用途復(fù)查、違規(guī)問責(zé)等方面全流程加強(qiáng)規(guī)范管理，對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的各類問題，要立即進(jìn)行整改；組織基礎(chǔ)電信企業(yè)填寫本企業(yè)住宅小區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題清單（只填寫 2013 年 4 月 1 日后報(bào)建項(xiàng)目），于 9 月 30 日前上報(bào)省通信管理局，并同時(shí)報(bào)送本地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），其中，長(zhǎng)白山管委會(huì)問題清單報(bào)送長(zhǎng)白山管委會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、梅河口市問題清單報(bào)送梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要配合通信管理辦公室，督促落實(shí)光纖到戶政策不到位的企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的，由省通信管理局和相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）按各自職能依法依規(guī)進(jìn)行處罰。各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)及梅河口市軟環(huán)境建設(shè)辦公室要做好配合工作，嚴(yán)肅查處問責(zé)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的損害營(yíng)商環(huán)境問題。各市（州）通信管理辦公室要在 10 月 20 日前將自查整改報(bào)告報(bào)省通信管理局。

     （二）檢查督導(dǎo)階段（2020 年 10 月 21 日至 11 月 20 日）。省通信管理局、省軟環(huán)境建設(shè)辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成聯(lián)合指導(dǎo)組，赴各地開展暗訪檢查，對(duì)整治落實(shí)不到位的問題，- 4 -嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，上報(bào)省政府后在全省范圍內(nèi)通報(bào)。

     （三）總結(jié)分析階段（2020 年 11 月 21 日-12 月 10 日）。省通信管理局、省軟環(huán)境建設(shè)辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)省政府。

　四、保障措施

     （一）確立聯(lián)合機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度。省通信管理局、省軟環(huán)境建設(shè)辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成聯(lián)合指導(dǎo)組，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格檢查，對(duì)拒不整改的企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，并通過我省信用綜合服務(wù)平臺(tái)和建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系管理平臺(tái)面向社會(huì)公示。

     （二）暢通舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督。各地相關(guān)部門要暢通群眾舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)壟斷現(xiàn)象及相關(guān)問題要及時(shí)上報(bào)省通信管理局，對(duì)工作開展不力、流于形式的，省通信管理局、省軟環(huán)境建設(shè)辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將予以曝光。

     （三）規(guī)范檢查行為，嚴(yán)守工作紀(jì)律。各地相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)開展專項(xiàng)治理工作，做到從嚴(yán)從實(shí)、不走過場(chǎng)，公開透明、廉潔自律，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。